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马来西亚政府绩效管理

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马来西亚  

位于东南亚的心脏地带,马来西亚联邦君主立宪制在过去20年中经历了稳定的经济增长。在1997-1998年亚洲金融危机之后,马来西亚继续保持稳固的增长率,在2000-2008年期间平均每年5.5%。 该国在2008-2009年的全球金融危机中遭受了沉重打击,但已完全恢复到危机前的水平,自2010年至2017年,平均增长率为6%。

马来西亚经济的主要亮点在于其有能力从1980年代以原始自然资源生产为主导的经济转型为电器和天然气的主要出口国,以及实施旨在减少家庭收入的举措差距,相对于其他东亚国家而言,差距仍然更大。

尽管进行了多年的绩效管理活动,再加上公共部门的项目协调,但马来西亚的生产率增长在区域竞争方面的表现仍低于标准。由于绩效不佳,政府决定采用KPI作为提高公共部门绩效和生产力的工具。

马来西亚的PEMANDU和NTP

佩曼杜马来西亚政府成立了一家内部私人咨询公司,以支持马来西亚国家转型计划(NTP)的实施,该计划旨在使政府在公共部门的运作现代化,改善公民的生活和私人投资的吸引力,外国和国内投资者进入马来西亚。

在NTP的指导下,政府转型计划(GTP)旨在改善公共服务的提供和加强公共机构,而经济转型计划(ETP)的发展是为了创建一个更加多样化,适应性更强的宏观经济体系,以平衡动荡的全球经济格局。

政府期望随着该计划的实施,设定适当的条件,使马来西亚到2020年成为具有全球竞争力的高收入国家。总体而言,在实施的前六年中, 结果 在减少财政赤字55%,创造超过225万个就业机会和修建超过6,000公里的农村公路方面取得了成就。这些结果将在下一章中进行更详细的分析。

总体计划的结构是根据确保向“高收入国家”过渡的战略目标而建立的,该国家侧重于7个感兴趣的公共领域 国家重点成果领域 (NKRA),以创建短期和长期计划为目标,以改善这些高影响力领域。对于每个感兴趣的领域,都任命了一位部长,负责通过聚集KPI来实现NKRA的目标。

为了确保每个KRA的成功和切实成果,PEMANDU组织了一系列“实验室”,旨在培训在每个目标领域工作的公共服务员工,并确保有效和高效的解决问题的技能。 GTP指定了七个目标领域,重点关注以下方面 重要的.

为了优先考虑马来西亚经济中具有相对优势的领域,作为国家和国际投资的“热点”,ETP将其划分为12个国家重点经济区(NKEA的),从石油,天然气和能源到农业,旅游和医疗保健。为了增加在NKEA运营的公司的经商便利性并为其创造更具竞争性的环境,经济转型计划引入了六项战略改革倡议(SRI),这些倡议是根据国家经济咨询委员会批准的37项单独政策制定的。

PERMANDU驱动的NTP结果

自2009年以来,PERMANDU一直负责监督GTP的实施和评估进度&ETP,在总理的愿景和座右铭的指导下,促进实现NKRA和NKEA的目标– “以人为本,现在就表现”。在实施的第七年中,马来西亚实现了NTP目标的显着绩效改进,在所有关键成果领域中,NTP目标均达到了90%或更高。如发表于 2015年年度报告,大多数NKRA / NKEA / SRI综合评分均超过了自己的相关目标,如下所示 案件:

佩曼杜

如上图所示,自2010年启动GTP以来,三个主要的KRA表现良好。

根据“犯罪发生率”,每年平均减少10%。 计分方法 由PEMANDU开发,总得分达到114%”。

农村发展改善”达到了107%,“公共服务提供转型”达到了120%。

唯一“表现不佳”的KRA是“改善城市公共交通”。

佩曼杜

在每个KRA中,一组特定的 关键绩效指标 已如上图所示被及时监控-“减少犯罪”包括以下KPI:报告的指数犯罪减少的百分比,报告的房屋闯入的减少的百分比,报告的街头犯罪的百分比,接受认证技能培训的囚犯,每个都基于所选的评分方法与绩效得分相关联。

佩曼杜倡议不仅在经济和社会上影响了马来西亚经济,而且在宏观经济转型过程中,它是促进利益相关者参与的工具,同时也是政治承诺的工具,因为负责KRA的任命部委与马来西亚政府。

但是,PMS的总体成功主要归功于声音性能测量模型的使用(快速结果大方法 – BFRI),其中包括确定将经历转型过程以确保长期绩效改善的关注领域。

一旦确定了目标领域,PEMANDU就会召集来自国际货币基金组织的国际专家小组,通​​过专门与马来西亚政府合作开发的定制KPI框架,每年评估和审查绩效进展。

是什么使PEMANDU如此有效的工具?

佩曼杜取得成功的唯一方法–根据世界银行的分类,项目在多大程度上促进了马来西亚成为高收入经济体。考虑到这一目标,马来西亚政府一直以金融投资的形式不断支持PEMANDU倡议。

鉴于该国的领导层将实施“马来西亚表现更好”所需的措施放在优先位置,这些优先事项得到了高层管理人员的充分承诺,然后将其转化为几个精细的项目。

其成功的秘诀可以归因于为期6至9周的广泛的利益相关者研讨会,称为“实验室”,该研讨会的重点是将每个行业和部门的优先事项分解为具有负责任时间表,部委,尤其是KPI的具体项目。政府机构,私营部门和民间社会的代表所产生的集体影响力确保了这些实验室的成功磋商过程。

佩曼杜

如上图所示,在这些绩效管理会议的整个过程中,与会人员将研究并计划在指定时间范围内创建解决方案所需的资源,其中涵盖了特定KRA或KEA。

此类会议的目的是确保进行讨论和集思广益活动,以便交付实施计划,同时将对确定的KPI进行及时监控。

如果在常规的KPI监控过程中,如果不再有指标,PEMANDU将通过召集所有需要的部委的研讨会来支持KPI的选择过程,并对关键成果领域进行分析。

佩曼杜的问题解决研讨会(通常称为实验室)属于一种称为“ The Big Fast Result”方法的更广泛的绩效改进方法,该方法基于 转变的8个步骤内部咨询公司已将其用作确保KRA之间购买,调整和实施绩效改进计划的一种手段。

对未来的影响

马来西亚政府成立了PEMANDU,这是世界上最大的政府“执行单位”,其目标是通过推动NTP计划的实施,确保到2020年(Wawasan 2020)将马来西亚经济转变为“高收入国家”。

在其7 运营年度以来,绩效数据证明了马来西亚已经朝着正确的方向发展,从减少马来西亚社会内部的收入差距开始,最重要的是确保在安全性,获得医疗保健,流动性和教育方面取得更好的公民成果。

但是,该计划已受到一些政党的批评,并与NTP计划相关联地猜测了特定KRA的整体绩效结果。提出批评的原因是,某些KRAs指标侧重于中间成果,而不是计划的实际影响。

当我们进入NTP的最后阶段时,马来西亚政府已决定实施一些变更,将PEMANDU的角色和职责移交给经济计划部的公务员提供部门,该部门在过去的七年中一直在指导下采取行动作为马来西亚向Wawasan 2020转型的推动者,PEMANDU的成员。

整个2017年,到目前为止,大部分转换工作已由民政事务处负责。在2018年至2019年之间,这一转移过程将继续确保继续实施《国家转型计划》。

最后,通往Wawasan 2020的路途还很遥远,但是,必须承认,基于KPI框架的绩效管理改革已提高了私人和公共服务提供的效率,确保了更好的公民成果并安装了一个基于多元化经济的更加进步,团结的社会。

现在面临的挑战是确保马来西亚政府与公务员提供部门之间的持续协调,该部门将在PEMANDU的监督下继续开展工作,实施“国家转型”计划,以为马来西亚所有公民实现更好的繁荣和机会。

图片来源:

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