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越南政府绩效管理

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越南  

位于东南亚的心脏地带, 越南社会主义共和国 经历了稳定 经济增长 在过去的二十五年中。从1980年代后期开始,中央政府发起了一系列经济改革,通常称为“ĐổiMới´”(门户开放),目的是使该国摆脱大规模生产,贸易逆差和恶性通货膨胀的惩罚,由中央计划经济转变为面向市场的经济。

第六届党代会在1986年12月制定了执行此类政策的协议。大会同意有必要进行政策改革,以减少该国的宏观经济(和政治)动荡,并通过货币和经济政策加速经济增长。价格,工资和财政水平。

ớiMới 在个人层面上对国家产生了重大影响,例如在个人福利方面,平均年收入从1985年的150美元增加到2015年的2000美元,以及国家福利,因为它使越南成为全球经济参与者。

随着 中国从经济发展的角度来看,越南被视为亚洲的强国之一。然而,尽管经济状况有了显着改善,而且与该国动荡的过去相比,保证了稳定,但随着收入分配差距的扩大,特别是在农村地区的普遍贫困,这种痛苦一直在加剧以及各级政府机构的腐败行为。

此外,根据世界银行的“ 2016年经商便利度指数”,越南排名 90 (比2015年的82nd )中的189个接受调查的经济体。

总体而言,尽管越南面临着上述挑战,但越南经济的发展在很多方面都具有积极意义,尤其是考虑到该国二十年前的来历。

在最近一段时间,越南批准了 跨太平洋伙伴关系 分析人士预测,随着与欧盟签署自由贸易协定的达成, 交易 通过其出口密集型活动,有可能在未来十年进一步推动越南经济发展。

考虑到预期的经济利益,越南政府已经讨论了引入绩效管理系统的目的,该系统旨在监控和实现在推出该计划期间制定的战略目标。 第九个五年经济计划 适用于2016-2020年。在他们宣布的计划中,八个经济指标被指定为目标:

  • GDP年均增长率在6.5%至7.0%之间;
  • 2020年人均GDP在3200美元至3500美元之间;
  • 2020年工业和服务业将占GDP的85%;
  • 2020年社会总投资资本占GDP的32%至34%;
  • 2020年国家预算赤字占GDP的4%;
  • 能源消耗占国内生产总值的百分比每年下降1%至1.5%;
  • 到2020年,城市化率将在38%至40%之间;
  • 全要素生产率对经济增长的贡献率在30%到35%之间,而劳动生产率平均每年增长5%。

越南省治理与公共行政绩效指数

越南

越南政府开发的绩效管理系统基于称为PAPI的概念。

PAPI政府于2009年推出的政策监控工具是与联合国开发计划署(UNDP)下的社区支持发展研究中心(CECODES)合作创建的,目的是可靠地评估公民的经验以及对政府绩效的满意度国家和地方以下各级。

此PMS旨在通过两种方式提高地方当局的绩效,以满足其公民的需求:

  • 进行建设性的竞赛并促进地方当局之间的学习;
  • 使公民能够衡量其地方或省级政府的绩效并倡导改善。

自引入以来,PAPI调查已捕获并反映了近100,000名具有不同人口和教育背景的公民的经验。

通过吸收公民对政府绩效和政策制定的反馈,PAPI帮助在国家和省级政府中建立了绩效文化,以支持更好的政策制定,公共资源管理和公共服务交付。该指数展示了全国范围的概况 性能 通过测量由22个子类组成的六个维度并监视90个关键绩效指标。尺寸如下:

  1. 地方一级的参与 –由四个子维度组成,衡量18个KPI(例如,参与村长选举的百分比,对项目的自愿捐款的百分比);
  2. 地方决策的透明度 –由3个子维度组成,衡量15个KPI(例如,发布了#贫困列表,公众对当地土地计划的认识百分比);
  3. 纵向问责制 –由3个子维度组成,衡量11个KPI(例如,#与地方当局的互动,%与村长联系);
  4. 控制公共部门中的腐败 -由4个子维度组成,衡量12个KPI(例如,公众同意不贿赂国家就业的百分比);
  5. 公共行政程序 –由4个子维度组成,测量16个KPI(例如,申请建筑许可的百分比,已获得土地所有权的百分比);
  6. 公共服务提供 –由4个子维度组成,衡量18个KPI(例如,拥有健康保险的人口百分比,获得饮用水的百分比)。

自推出以来,PAPI指数已获得国会各部委和省政府的广泛政治支持,成为决策者有效定制新政策以满足公民需求的非常有用的工具。 2015年,中央政府采取的举措取得了更好的成绩,特别是在提供公共服务和更严格地控​​制腐败方面。

但是,仍有改善的空间,因为最明显的是透明度维度急剧下降,与往年相比,2015年超过7%。另一个有问题的领域是,自2009年以来,公民参与政治生活和决策的人数下降到历史最低点。

现在,PAPI已经连续六年在全国范围内实施。与往年相比,2015年几乎在所有方面都有所下降,是对2015年的完整概述 绩效结果 可以在这里看到:

越南

可以看出,公共服务交付是唯一一个绩效改善的方面。这些下降可能是由于进行PAPI调查的方式发生了变化,包括引入了调查管理技术,新的培训协议,但最重要的是新问题。有了这样的变化,与2014年的结果相比,参与2015年调查的受访者减少了。

这可能会影响透明度维度的结果。已经参加调查的受访者可能会将其视为一种信息来源,鼓励公民向官员敦促其提供有关预算或土地开发计划的更多信息,从而在接下来的几年中全面提高他们对透明度的评估。但是,由于2015年的受访者较少,因此与往年相比,透明度的评级很差。

对未来的影响

越南政府引入了PAPI指数,目的是发展自己的政府绩效管理系统。在过去的五年中,调查经历了结构,方法和交付方式的变化。

虽然尚不清楚由于公民的回应而创建的PAPI指标中有多少将成为政府绩效管理体系的一部分,但值得注意的是,省级管理和PAPI报告在该国激发了人们对利用PAPI的兴趣。自下而上的政府绩效视角。

与PAPI索引一起,内政部目前仍在开发中,尽管它仍处于试验模式,第二个索引称为PAPI索引。 公共行政改革 (PAR)指数,将同时针对部委和部级机构的绩效,省和中央附属城市的绩效,以及衡量企业在省级经济治理方面的经验的省竞争力指数(PCI)。

越南政府正在评估迄今为止已做的事情,以迅速采取行动,以建立一个PMS框架,该框架将使他们能够通过采用整体方法,以明确的重点,里程碑来帮助国家,地方和省级政府更好地表现,分配用于面对已确定挑战的输出和成果。

通过PAPI和PCI建立公民反馈机制,越南正在确认其致力于建立强大,响应迅速和负责任的政府体系的承诺,为实现这一目标做准备。 2030年可持续发展议程.

图片来源:

菲律宾–经济表现与人类发展之间
百慕大-成为政府效能领导者的道路
自由

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